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合肥市蜀山区政府采购网上商城供应商监督考核管理办法(试行)

时间:2019-07-15 10:43:32     管理员


合肥市蜀山区政府采购网上商城供应商监督考核管理办法(试行)


第一章总 则

第一条为加强对合肥市蜀山区政府采购中心网上商城供应商(以下简称“供应商” 包括电商及实体供应商)的管理,进一步规范供应商的市场行为,引导企业进行有序竞争,保护采购人合法权益,促进其切实履行政府采购合同所约定的义务,提高其供货质量和服务水平,依据《中华人民共和国政府采购法》以及省市区政府采购管理的有关法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于通过蜀山区政府采购网上商城(以下简称“网上商城”)提供符合相关要求货物和服务的供应商。

第三条合肥市蜀山区政府采购中心(以下简称“采购中心”)负责对供应商的监督管理和考核。对各供应商的考核工作,遵循公开、公平、公正的原则。包括:

(一)对商城的服务质量、合同履行、优惠价格执行情况进行监督与考核;

(二)受理采购人和供应商的质疑和投诉;

(三)负责对供应商政府采购定点管理和政府采购合同履约情况进行计分考核,根据考核结果,决定对供应商违法违规行为的处罚。

第四条 对供应商具体要求:

(一)恪守诚信、优质服务。认真履行服务承诺、招标文件、投标文件及合同中所约定的责任、义务和要求;

(二)遵守政府采购法律法规,不向采购人提供虚假及不符合承诺的信息,不向采购人提供不合法的各种返利、回扣(包括物品、有价证券);

(三)配备专人负责本商城政府采购业务,适时合理调整政府采购协议供货的价格;

(四)接受财政、监察、审计和行业主管等部门的监督、检查;

(五)通用设备中标供应商应加强对品牌协议供货商的管理,督促其认真履行合同所规定的各项义务。

第五条 对供应商的监督检查采取日常监管与专项检查相结合的办法进行。

日常监管包括对供应商所提供货物或服务的质量、价格信息的同步变动和履约执行情况进行的抽查。

专项检查包括上级部门部署和本级组织的专项检查。

第六条 本办法是对供应商货物/服务的质量、服务态度、物流等方面的行为进行量化记分的管理措施。对供应商考核主要包括以下两部分:

(一)采购人对供应商履约情况的反馈和评价,主要包括价格、质量、物流(配送)、服务等四个方面:

1、价格方面,包括供应商是否按照不高于协议价格供货,是否根据市场价的变化而调整价格,所提供的货物价格是否高于市场上同品牌同型号原装产品的普遍价格等内容;

2、质量方面,包括供应商供应的货物是否为原装正规产品,是否完全符合协议规定的质量、规格和性能,是否存在因包装、设计、工艺、材料或服务的缺陷而产生的故障,维修的质量是否良好等内容;

3、物流方面,配送是否及时(供应商是否在承诺时间内提供货物);

4、服务方面,包括安装及退换货等服务是否及时、周到、良好,维修是否在承诺时间内完成,维修结果是否令采购人满意等内容。

(二)采购中心根据监督管理情况对供应商做出综合评价。包括:

1、价格方面,供应商是否按规定及时提供价格调整信息;

2、供应商处理网上商城业务是否及时;

3、监督检查情况,包括日常监督和专项检查情况;

4、采购人投诉情况,包括在有差评且采购人对差评进行详细说明的情况下,根据采购人的差评内容进行量化记分;

5、对网上商城相关制度的执行情况;

6、其他相关事宜。

第七条 采购中心负责编制供应商监督管理的考核文件,包括《蜀山区政府采购网上商城供应商记分通知书》(以下简称《记分通知书》,见附件一)、《蜀山区政府采购网上商城供应商警告通知书》(以下简称《警告通知书》,见附件二)、《蜀山区政府采购网上商城供应商整改通知》(以下简称《整改通知》,见附件三)、《蜀山区政府采购网上商城供应商整改验收表》(以下简称《整改验收表》,见附件四)、《蜀山区政府采购网上商城供应商解约通知书》(以下简称《解约通知书》,见附件五)、《蜀山区政府采购网上商城供应商投诉书》(以下简称《投诉书》,见附件六)。

第八条 采购人可以根据第一章第六条的考核内容结合本单位与供应商接触情况对其履约结果进行客观评价和监督。另外,对供应商存在的违约行为,采购人可随时向采购中心提交《投诉书》(附件六)。

第九条 采购中心根据采购人提交的评价或投诉对有关情况进行核实,并综合日常监督管理情况,定期将计分评价结果在商城上公布,每年度根据《综合评价》情况进行汇总,并将评价结果在商城上公布。

第十条 根据考核结果对供应商实行奖励和淘汰。对于参与网上商城促销活动达2次以上给予供应商年度考核加10分;对于考核综合评分连续两年在90分以上且得分位列前三位的给予优先进入下一期入围供应商;年度综合评分低于60分(及格分)且年度考核处于后三位或全年累计违约三次的供应商予以淘汰。

第十一条一个自然年度为一个考核周期。


第二章记分项目及分值

第十二条 考核记分项目采取百分制,具体评分标准如下:

(一)采购人对供应商综合评价积分满分为70分。发生违约、违规、违法等行为扣减其相应综合评价积分。

采购人从质量、价格、物流(配送)、服务四个方面进行满意度评价,评价分好、中、差三档。商城直采的,对采购单合同中每款商品履约情况分别作出评价;商城竞价采购的,对竞价合同整体履约情况做出评价。采购单合同中四个评项中出现一个差评,该合同总评价即为差评。采购单合同中没有差评的,按好评、中评数量多的确定合同总评价,好评和中评数量相同,则合同总评价为好评。

订单差评率高于限值的(差评率=满意度评价为有效差评的订单数/累计订单数*100%),差评率达到5%,扣除信用积分5分,差评率达到10%,扣除信用积分10分,以此类推,扣完为止。

注:有效差评是指经核实确认有效的差评

(二)采购中心对供应商的考核分满分为30分。按考核内容,依据其违约行为的轻重程度记录分值,分为5分、10分、20分、30分四种。对重复出现违约行为的,按次数累计记分,扣完为止。

1、供应商及其工作人员有下列行为之一的,一次记5分:

(1) 未按网上商城品目分类要求上架商品的

(2) 商品信息不完整、不规范,或商品描述与实际不符,存在夸大、虚假宣传的

(3) 商品维护不及时,已停止销售或无库存商品没有及时下架处理的;

(4) 未按收货人要求送货的(从用户订单生成之日起未按约定时间送达的);

(5)未进行免费安装调试直至产品正常使用,未提供安装调试过程中的各种文档资料、驱动程序、配套软件等的,为采购人安装盗版或来源不明软件的;

(6)确需在标配的产品上另加零配件或相关增值服务的,未在网上商城品目增值延保中体现的;

(7)售后服务响应慢、态度恶劣,或者推诿商品质量和售后服务责任的

(8)送货、安装、调试过程中超出有偿收费标准收取费用的

(9)不配合网上商城系统管理相关工作的。

2、供应商及其工作人员有下列行为之一的,一次记10分:

(1)合同期内第一次未达到合同约定的网上商城二级品目中产品覆盖率的(实体供应商除外);

(2)合同期内第一次未全部达到合同约定的网上商城总分类品目单品折扣率的(以定点电商在其官网上销售产品标明价格扣除各类优惠、折扣后的实际价格为基准)(实体供应商除外);

(3)提供非自营产品的(“自营”指以自己名义销售产品、开具发票及承担相应法律责任);

(4)提供的产品不符合国家各类政策的,如强制性标准、相关产业政策、三包政策和有关政府采购政策等;

(5)提供的产品不是合法销售、非原厂原装、全新正品,擅自更换配件、降低配置或服务标准,以次充好的;

(6)提供的产品未与官网同步更新,上架的产品型号未与市场销售的产品保持一致,销售针对政府采购特供产品的(实体供应商除外);

(7)在配送货物时额外收取费用的;

(8) 无正当理由拒绝给采购人提供发票或合同的;

(9)未按合同约定的支付方式结算的;

(10)对采用转账方式支付货款的采购单位未提供合同约定的账期服务的;

(11)未提供官网上所有服务内容的;

(12)未配备专门团队和设置专人及服务电话的;

(13)未承担合理退换货运费的;

(14)接到采购单位退换货通知后3个工作日内未予处理的;

(15)当出现产品或售后服务投诉纠纷时,在合同约定范围内未能妥善解决的,如出现严重质量问题或产品厂商推诿质量、服务责任时,不能承担终极责任并提供质量和服务保障等;

(16)如因政策规定、网上商城品目、政府采购目录及采购限额标准调整等情况,导致产品类别、交易限额、交易规则发生变化,且采购中心已就变化及时通知,并给予合理时间进行调整,拒不执行的;

(17)向合肥市蜀山区政府采购中心指定人员以外的其他单位和人员泄露应该保密的内容的。

(18)未履行供货协议第十六条,商品价格超过市场合理价格

3、供应商及其工作人员有下列行为之一的,一次记20分:

(1)合同期内第二次未达到合同约定的网上商城二级品目中产品覆盖率的(实体供应商除外);

(2)合同期内第二次未全部达到合同约定的网上商城总分类品目单品折扣率的(以定点电商在其官网上销售产品标明价格扣除各类优惠、折扣后的实际价格为基准)(实体供应商除外);

(3)采取不正当手段排挤、诋毁其他供应商

(4)无正当理由拒不确认订单或成交结果的,或者拒绝与采购人签订采购合同的;

(5)无正当理由取消订单或擅自变更、中止或终止合同等,拒不履行合同义务的;

(6)拒不配合合肥市蜀山区政府采购中心考核管理工作的。

4、供应商及其工作人员有下列行为之一的,一次记30分并取消参与本期网上商城交易,列入不良记录名单,依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规有关规定追究法律责任):

(1)合同期内第三次未达到合同约定的网上商城二级品目中产品覆盖率的(实体供应商除外);

(2)合同期内第三次未全部达到合同约定的网上商城总分类品目单品折扣率的(以定点电商在其官网上销售产品标明价格扣除各类优惠、折扣后的实际价格为基准)(实体供应商除外);

(3)提供虚假材料,谋取网上商城入驻中标或成交的;

(4)利用虚构交易、编造满意度评价等方式进行虚假宣传,误导、欺骗采购人的,合同转包的;

(5)拒绝接受监督检查,或者在检查中提供虚假材料和信息的;

(6) 拒不纠正违规、违约行为,拒不执行财政部门处罚措施的;

(7)被信用中国、信用安徽、中国政府采购网网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的;

(8) 向运维单位、采购人、集采机构、财政部门有关人员行贿或提供其他不正当利益的;

(9) 利用网上商城平台系统漏洞或者其他黑客手段攻击入侵系统,篡改数据或者交易纪录的;

(10)未履行供货协议第十六条,商品价格高市场合理价格一倍

第十三条供应商参与竞价项目有违约、违规行为的,除遵照竞价规则外按综合评价相关条款扣分或处罚。

第十四条供应商年度没有销售业绩的不参与评分,按及格分计算。

第十五条供应商有其他违约行为的,按行为的轻重参照本办法同类性质的记分分值。

第十六条 产品覆盖率、单品折扣率以网上商城系统后台统计的数据为准。

第十七条 采购单位对供应商提出的问题反映、质疑或投诉,经采购中心核实的,按相关条款记分。

第十八条 采购中心将不定时对网上商城的产品进行检查,对不符合要求的产品,除按相关条款记分外,还有权强制下架,取消违规产品的相关订单。

第三章执行及整改

第十九条网上商城系统开发商有义务协助合肥市蜀山区政府采购中心对供应商进行记分考核。

第二十条每次记分采购中心均书面通知相关供应商,并在网上商城公告。

第二十一条 评价结果应用:

(一)综合评价分数80分(不含)以上的,准予继续履行协议,从事网上商城交易活动;

(二)综合评价分数为60分(不含)至80分(含)的,给予警告并约谈,责令限期整改,拒不整改的,暂停网上商城交易一个月;

(三)综合评价分数60分(含)以下的,暂停网上商城下一季度交易资格。同时参照第十一条执行;

(四)暂停网上商城交易期满,被暂停资格的供应商可以向采购中心提交书面整改材料,申请恢复网上商城交易资格;

(五)协议期内,累计两次以上被暂停网上商城交易的,取消本期网上商城交易资格,并停止下一期竞争网上商城入驻资格。

 第二十二条综合评价结果在网上商城实时公布,供采购人择优选择供应商或商品时参考。每期网上商城综合评价情况,作为下一期网上商城征集入驻供应商的重要参考因素。

 第二十三条 供应商收到整改通知书后,应在5个工作日内制订整改计划报采购中心,并按计划进行整改。

 第二十四条 供应商整改完成后报采购中心,采购中心组织验收。

 第二十五条 协议期内受国家、省市政府采购或各级部门行政处罚的,采购中心将同步依规进行处罚。

 第二十六条 供应商合同期内的记分情况将作为后一轮供应商公开招标时的评审内容之一。


第四章附则

第二十七条本办法由合肥市蜀山区政府采购中心负责解释。

第二十八条本办法自印发之日起试行,试行期两年。

附件一:《蜀山区政府采购网上商城供应商记分通知书》

附件二:《蜀山区政府采购网上商城供应商警告通知书》

附件三:《蜀山区政府采购网上商城供应商整改通知书》

 附件四:《蜀山区政府采购网上商城供应商整改验收表》

 附件五:《蜀山区政府采购网上商城供应商商解约通知书

附件六:《蜀山区政府采购网上商城供应商投诉书》




附件:

蜀山区政府采购网上商城定点供应商警告通知书.docx

蜀山区政府采购网上商城定点供应商整改通知书.docx

蜀山区政府采购网上商城定点供应商整改验收表.docx

蜀山区政府采购网上商城供应商记分通知书.docx

蜀山区政府采购网上商城供应商解约通知书.docx

蜀山区政府采购网上商城供应商投诉书.docx

合肥市蜀山区政府采购网上商城供应商监督考核管理办法_试行_.docx

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